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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的核心要義

2017-10-26 / :87

  前不久,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出了全面部署?!兑庖?jiàn)》同《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》共同組成了深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的“三駕馬車(chē)”,為各地建設(shè)更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)體系、更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的“耳目”“尖兵”“基石”作用指明了方向,提供了遵循。

  先行先試取得一定成效

  近年來(lái),北京市環(huán)保局在環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞“行為公正、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)規(guī)范”的要求,扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)改革,先行先試、漸次開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈。

  按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則,完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí),達(dá)到了世界先進(jìn)水平。建成覆蓋全市各區(qū)的PM2.5高密度網(wǎng)格化自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),將大氣污染治理責(zé)任有效傳導(dǎo)到街鄉(xiāng)鎮(zhèn),提升了治理的科學(xué)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新開(kāi)展水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測(cè)的“采測(cè)分離”模式,委托不同機(jī)構(gòu)開(kāi)展采樣、流轉(zhuǎn)和測(cè)試,全程留痕管理、質(zhì)量控制,保證了數(shù)據(jù)的公正性。制定實(shí)施社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)揮了有益的補(bǔ)充作用。通過(guò)制訂地方標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)控比對(duì)抽測(cè)和“雙隨機(jī)”檢查,規(guī)范了排污單位自行監(jiān)測(cè)行為,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  下一步努力方向

  雖然北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了積極進(jìn)展,但與中央關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的部署、環(huán)境保護(hù)部的要求、環(huán)境管理的需求相比,還有一定差距。

  下一步,將進(jìn)一步提高政治站位,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定不移地用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想舉旗引路,堅(jiān)決落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》和環(huán)境保護(hù)部的要求,準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的核心要義,不折不扣地抓好落實(shí),全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和污染治理成效,更加有力有效地服務(wù)于國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

  一是提高認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩辦《意見(jiàn)》。一方面,聯(lián)合市委組織部、市監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)兩辦《意見(jiàn)》,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握部門(mén)協(xié)作、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究等內(nèi)容。

  另一方面,組織全市環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論,準(zhǔn)確把握加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的背景、要求、措施,進(jìn)一步提高依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的意識(shí)和能力,不斷嚴(yán)格自律,堅(jiān)決防范不當(dāng)干預(yù),堅(jiān)決不做假數(shù)。

  二是立足當(dāng)前,扎實(shí)落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則、“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范,認(rèn)真做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作,并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性,更好地服務(wù)環(huán)境管理。

  在秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中,已會(huì)同市公安局建立機(jī)制,對(duì)干擾空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車(chē)年檢場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù),存在弄虛作假等行為的,一律從嚴(yán)從快從重查處。在市級(jí)環(huán)保督察中,將兩辦《意見(jiàn)》落實(shí)情況納入督察范圍。

  三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),抓緊研究制訂北京市實(shí)施方案。將深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為近期全市生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù),對(duì)標(biāo)對(duì)表兩辦《意見(jiàn)》,結(jié)合北京實(shí)際,制訂實(shí)施方案,按程序報(bào)經(jīng)市委、市政府審議通過(guò)后,力爭(zhēng)盡早發(fā)布實(shí)施。

  初步考慮,在強(qiáng)化責(zé)任追究、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、嚴(yán)格社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)、制定地方法規(guī)、完善行刑銜接、健全質(zhì)量管理體系、依靠高新技術(shù)、納入環(huán)保督察等方面,制訂實(shí)施符合中央要求、契合北京實(shí)際的改革措施,確保中央的大政方針和決策部署在京華大地落地生根,形成生動(dòng)實(shí)踐。

  四是服務(wù)國(guó)家,建設(shè)華北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一安排,北京市環(huán)保局將發(fā)揮首都技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),加大投入,全力建設(shè)華北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心,努力提升大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)控能力,保證區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室工作的獨(dú)立性與公正性,為提高區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。